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关于教师不在杂志上发表“学术论文”的提示

[ 2007-8-1 12:09:57 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

关于教师不在杂志上发表“学术论文”的提示

大庆广播电视大学商江 收集整理

最近，看到一些杂志声称能发表“学术论文”，能解决晋升职称的燃眉之急。
某“正规期刊杂志社编辑部”《教育类、综合类、经济类、学术类杂志论文发表征稿通知》的类别划分是滑稽可笑的。似乎教育类、综合类、经济类不属于学术类，其他类别可能就更不属于学术类了。
某杂志学术论文征稿启事声称，该杂志重点栏目有：本刊重稿、科教视野、高校讲台、职业教育、教改前沿、教学研究、课案赏析、治校方略、企业与经济管理、建筑与工程、交通与路政、计算机与信息技术、机械与电子、图书与档案管理、医疗与保健、环保与绿化、农业科学苑、法制论坛、党建与政工、理论纵横、问题与探讨、财税科技、金融之窗等。
可以说，教师不适合在杂志上发表“学术论文”。
有的教师心地善良，对杂志发表“学术论文”信以为真。
对此，我觉得，应当郑重提示：教师不要在杂志上发表“学术论文”。
理由如下：
一、杂志属于期刊，但不属于学术理论类期刊的范畴
1995年6月13日，新闻出版总署关于发布《社会科学期刊质量管理标准》（试行）的通知（新出期〔1995〕696号）：为配合《社会科学期刊质量管理标准》（试行）的实施，我署配套制定的“学术理论类”、“互作指导类”、“时事政治类”、“文学艺术类”、“综合文化生活类”、“教学辅导类”、“信息文摘类”等七类期刊的“质量标准”及“质量评估办法”将在新闻出版署信息中心主办的《中国报刊月报》１９９５年第七期中刊登，我署不再另行文。
2000年6月28日，《新闻出版署关于进一步加强时事政治类、综合文化生活类、信息文摘类和学术理论类期刊管理的通知》（新出报刊753号）。从这个文件的标题上，应当可以看出，杂志不属于学术理论类期刊的范畴。
新闻出版总署计划财务司发布的《2006年全国新闻出版业基本情况》：2006年全国共出版期刊9468种。
2006年12月31日，新闻出版总署办公厅印发关于印发《新闻出版业“十一五”发展规划》的通知（新出计〔2006〕1365号）。《新闻出版业“十一五”发展规划》：从“九五”末到2005年期刊品种由8725种增长到9468种。
在万方数据股份有限公司网http://shenzhen.wanfangdata.cn/SZHQK/zhfl_x.html可以查到数字化期刊>学术理论类 (共有2397种刊)。约占2006年全国共出版期刊9468种的25.32%,即四分之一。并非所有期刊都是学术理论类期刊。
通俗地说，由于杂志的“杂”，说明杂志不够专业。由于杂志不够专业，所以，杂志的“学术”含量不够。在学术方面，杂志一般比不上专业期刊。
当然，在专业期刊发表学术论文有困难的，也可以考虑在杂志上作一些尝试。或许有的单位在认定“学术论文”不太计较论文的质量。也忽略杂志发表的文章一般不具有“论文”资格。

二、杂志与学报是有严格区别的
翻开汉语字典、词典、辞典，都可以看到解释。
杂志：①期刊。②零碎的笔记（多用作书名）。
学报：学术团体或高等学校定期出版的学术性刊物。
学术：有系统的，较专门的学问。
信息：①音信；消息。②信息论中指用符号传送的报道，报道的内容是接收符号者预先不知道的。
1998年4月1日，教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知（教备厅［1998］3号）。《高等学校学报管理办法》（自1998年5月1日起实行）第二条规定：高等学校学报是高等学校主办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地。第六条规定：高等学校学报工作是高等学校科研和教学工作的组成部分。第十二条规定：学报编辑人员属于学校教学科研队伍的一部分。
2000年《中国高等学校社会科学学报编排规范 》（修订版）本规范经中国人文社会科学学报学会1999年3月8～10日主持召开的《中国高等学校社会科学学报编排规范》定稿会讨论定稿。由教育部社会科学与政治思想教育司1999年12月13日主持召开的专家鉴定会评审通过。
从以上解释，可以看出，学报的要求是相当严格的。在发表学术论文上，杂志（包括带有“信息”字样的杂志）不能与学报相提并论。

三、政府有关部门不承认杂志发表的“学术论文”
1988年11月24日，新闻出版署发布的《期刊管理暂行规定》第二条规定：本规定所称期刊，是指有固定名称、用卷、期或年、月顺序编号，成册的连续出版物。
《期刊出版管理规定》（2005年9月20日新闻出版总署第1次署务会议通过，新闻出版总署令第31号发布，自2005年12月1日起施行）第二条规定：本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,按照一定周期出版的成册连续出版物。第三条规定：期刊出版必须坚持马

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教师发表论文之前应当对刊物进行必要的调查

[ 2007-8-1 12:09:40 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

教师发表论文之前应当对刊物进行必要的调查

大庆广播电视大学 商江

2007年1月10日，“新华视点”（记者 刘菁 李美娟）《版面费明码标价 花钱发论文已成公开秘密——教科界人士呼吁改革职称评审制度》：记者在社科教育领域采访时发现，花钱发表论文在教科界已成为公开的秘密。科研院所研究人员、高校师生以及行政事业单位技术岗位的人员想发表论文，大多先要向杂志社交纳一笔版面费，少则几百元，多则上千元，甚至过万元，除非你是业界权威。记者采访发现，这些期刊收取版面费的标准五花八门，或以页码，或以字数、篇幅计算，而核心期刊收费高于普通杂志，有的一篇几百元，有的上千元甚至上万元。记者还了解到，目前只有很少一部分权威期刊不收版面费。

2007年1月25日，人民日报（记者 曹玲娟）《学术论文谁埋单? 学术期刊收取版面费现象剖析》：纯理论性的学术期刊，一般难以走进市场，同时由于财政拨款有限，必然面对生存困难的境地。在坚持基本的学术水准基础上，收取适量的版面费，是目前不少学术期刊通行的做法。事实上，这已成为一个公开的秘密。

2007年4月16日，法制晚报（记者杨猛）《论文中介叫卖核心期刊发表权 造价论文付钱就发》：3月28日，记者就版面费问题采访了新闻出版总署报刊司，却发现对于版面费问题目前并没有十分明确的界定。报刊司有关人士告诉记者，“过去曾经有过一个针对图书约稿的规定，规定不允许约稿收费，规定中顺便提到了期刊。按照这个理解，期刊发表论文收费，也是违反规定的。”他介绍说，由于期刊市场化，面临经费少、人员少、读者少，所以相当一部分刊物为了组织人审阅论文，收取版面费和审稿费，“据我所知，不收费的非常少，我个人认为这种风气很不好。我们正在研究针对这种现象采取什么办法应对。但是收费问题，还没有更多的法规依据去制止。”

最近几年，出现了冒牌刊物，以帮助有晋升专业技术职称需要的人发表论文为诱饵，骗取不义之财。

2006年3月27日，中国图书出版网-国内动态（廖洪武）《“黑刊物”敛财欺骗大众 出钱买版面就能发表论文》：一本自称为《中国教育教学杂志》的刊物活动异常活跃：它以五个版本形式存在，在广州、海口等城市设编辑部，以收版面费刊发论文的形式“敛财”。事实上，此刊物自称的国内统一刊号CN13-4412/H并不存在，两年前广东省新闻出版局就认定它属于非法刊物，并在官方网站提醒大家“切勿上当”。

2007年1月25日，京华时报 （作者：王秋实）《以出版“教师思想宝库”为饵 两骗子蒙住210名教师》： 两骗子以出版“优秀教师教育思想宝库”丛书为名，骗取全国各地210多名教师6万元的订书款和荣誉牌匾款。北京市门头沟工商分局昨天（24日）对外宣布，他们已经打掉了这个图书诈骗团伙。

2005年1月26日，广东省教育厅印发《关于注意防范非法期刊欺骗教师发表论文的通知》（粤教人[2005]15号）要求：加强对非法期刊的防范意识，正确辨别非法期刊的基本特征。希望各级教育行政部门、各校及时提醒广大教师和教育工作者提高对非法期刊的防范意识，对一些不明杂志社发来的征稿通知、论文参赛通知等要认真分析,提高鉴别能力,谨防上当受骗,切实维护自己的合法权益。同时采取切实有效的措施，加强对广大教师和教育工作者的学术道德教育，培养求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，树立良好的学术风气，促进我省教育事业的健康发展。

为了在不被欺骗的前提下发表论文，顺利实现晋升专业技术职称的目的，建议发表论文之前应当对刊物进行调查。 特别是对那些到处张贴征稿信息的杂志，千万多问几个为什么？不可轻易相信。

务必牢记，在没调查清楚之前，千万别给刊物汇款！！

查什么？ 可以查以下10项内容：

1、查刊号。可以借助搜索查刊物全称及其刊号（国际标准刊号ISSN）和国内统一刊号CN）。查不到刊号的，坚决不发论文。几个刊物共用一个刊号的，坚决不发论文。一个编辑办几个刊物的，坚决不发论文。 一般不在国外、境外中文期刊发表“学术论文”。

2、查主管部门和主办单位。主办单位不是国家机关和事业单位的（什么公司、基金会等等，有的甚至在境外或者国外），不轻易发论文。

3、查刊物。根据字典对杂志的解释得知，杂志不是学术期刊，一般没有资格发表学术论文。可以要求刊物赠寄样刊1期，也可以提供稿件采用通知书样本1张。不提供样刊的，不轻易发论文。

4、查论文字数，根据国家对本科生毕业论文的规定，本科层次学术论文一般在5000字以上。对发表短文的刊物（有的刊物要求论文在3000字以下），没有或者缺少学术味道的刊物，不轻易发论文。 3000字以下的论文不能用评中级以上职称。

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《中国科教创新导刊》总第451期发表文章目录引起的思考

[ 2007-8-1 12:09:27 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

《中国科教创新导刊》总第451期发表文章目录引起的思考

大庆广播电视大学 商江 收集整理

最近，我收到一本《中国科教创新导刊》，大概是2007年4月11日出版，但是我不知道《中国科教创新导刊》是月刊或者半月刊、周刊。

以下是《中国科教创新导刊》总第451期发表文章标题：

1、论国际视角下高校外文原版教材引进的适切性

（作者：南京航空航天大学 关雯文 江爱华 孔垂谦）

2、化学教学中酸碱中和滴定操作误差的类型与分析

（作者：遵义市第十八中学 陈淑霞）

3、谈公共基础课改革与高职升职业能力培养的关系

（作者：岳阳职业技术学院 张友惠）

4、高职公共英语教学的困惑与出路

（作者：湖北职业技术学院 闵建杰）

5、从激励员工到激励顾客

（作者：浙江长征职业技术学院 苏若葵）

6、构建和谐师生关系------确保教学质量

（作者：西安理工大学高等技术学院计算机系）

7、综合性实训课程开发初探

（作者：黄冈职业技术学院 吴祝平）

8、化学新课改中的科学探究与实践 （作者：辽宁省海城市腾鳌二中 吴亚兰）
9、“计算机效果图技法”课程教学的探索与思考 （作者：惠州学院建筑与土木工程系 娄永忠 董璞）
10、适应法律职业的法学教育改革

（作者：蚌埠学院 杨晓秋）

11、“名师工程”方案

（作者：湖南省隆回县教育局 龚红梅）

12、提高思想政治课理论课实效性的探索 （作者：郑州电力高等专科学校 乔晓辉 孙金梅）
13、在《组合数学》课程教学中培养研究生素质初探 （作者：桂林工学院数理系 王远清 林亮）
14、注重实践教学，探索高职校企合作新思路 （作者：大连职业技术学院 张敏 龚玲玲）
15、“订单式”人才培养模式的研究与实践

（作者：抚顺职业技术学院 王永红）

16、论技校模具专业实践性教学环节的研究 （作者：湖南省邵阳市高级技工技校教务科 李清香）
17、高校教学方法改革探究 （作者：洛阳理工学院 罗先斌）
18、教师教学效能感的研究进展 （作者：西南大学教育科学研究所 杨楠）
19、浅谈如何将康乐体育融入体育课堂教学中 （作者：四川省绵阳市梓潼县第一中学校 宋映平）
20、英汉人名结构的对比研究

（作者：沈阳理工大学外国语学院 郭惠斌）

21、关于生物课程改革中转变教学观的若干思考 （作者：张家口教育学院生化系 王春杰）
22、浅谈新时期高校学生思想政治教育的创新 （作者：唐山师范学院初等教育学院 李伶利 李宏勇）
23、社会支持理论对初中英语教学的启示 （作者：河南省新县中小学教研室 王晓涛）
24、试论初中教育中的衔接功能 （作者：广东省东莞市东莞中学初中部 程玉明）
25、大学教学方法的改革势在必行 （作者：黑龙江东方学院机电工程学部 林爱琴）
26、关于创新教学与教学创新的几点思考 （作者：长沙理工大学数学与计算科学学院 龚红仿；长沙理工大学许波）
27、泛读教学：培养学生阅读能力的一个重要途径 （作者：河南交通职业技术学院 魏荣华）
28、浅谈对中小学英语早读的重新认识 （作者：江苏省徐州市第三十三中学 赵志冉）
29、再论本科艺术设计教育创新型人才培养 （作者：东北大学大连艺术学院 于洋 孙一文）
30、翻译教学方法新论 （作者：渤海大学外国语学院 焦月奎）
31、如何构建农村社区教育 （作者：河北大学教育学院 崔玉良）
32、提升教师爱的能力 （作者：江苏省丹阳市职教中心 蒋伟凤）
33、运用赋值法讨论函数方程的性质 （作者：岳阳职业技术学院 刘念）
34、现代信息技术与化学能力的培养整合 （作者：广西灵山县三海中学 邹霄翔）
35、小学低年级指导小组合作学习的方法 （作者：黑龙江哈尔滨市阿城市实验小学 张秋月）
36、教师要像花儿一样等待 （作者：慈溪市白河初级中学 苗巧维）
37、初中新课标教学感受点滴 （作者：西安科技大学子弟中学 金毅）
38、职业学校开展科技创新活动的实践与探索 （作者：东莞市职业技术学校 戴景林）
39、注重科际联系培养地理能力 （作者：甘肃省定西市安定区巉口中学 郭惠斌；甘肃省定西市安定区巉口学区文艳霞）
40、数学来源于生活、生活中处处有数学 （作者：江苏省溧阳市上黄中心小学 张维）
41、历史教学要贴近学生生活 （作者：山东省昌邑市北孟镇第二中学 刘敬顺）
42、BLOG技术在开放式实验课程中的应用 （作者：南华大学数理学院 王丹林 郭萍 朱惠延 向东 胡解生）
43、合理利用电教资源高效实施素质教育 （作者：山东省微山县欢城镇中心小学 朱广安）
44、浅论多媒体技术在教学中的合理利用 （作者：蚌埠学院外语系 陈焱燚）
45、《数字信号处理》电子习题库的

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《关注中国教育—商江教育论文合集》拟2007年9月出版发行

[ 2007-8-1 12:09:07 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

《关注中国教育—商江教育论文合集》拟2007年9月出版发行

《关注中国教育—商江教育论文合集》全书收录大庆广播电视大学经济师商江的教育论文33篇，全书约30万字，拟由东北林业大学出版社出版2007年9月发行。这本书由大庆广播电视大学资助出版发行，比较适合各级教育行政机关的工作人员阅读，比较适合各级教育研究机构的工作人员阅读，比较适合各级各类学校的负责人阅读，比较适合师范类高等学校或者高等学校师范类专业学生阅读，比较适合社会各界热心教育事业的有识之士阅读，比较适合学生家长阅读，也比较适合教育类图书馆收藏。
有购买和批发零售者，请与东北林业大学出版社第三编辑室编辑杨秋华联系。

2007年1月25日，教育部办公厅印发教育部新闻出版总署关于印发《高等学校出版体制改革工作实施方案》的通知（教社科〔2007〕5号）。《高等学校出版体制改革工作实施方案》：第一批保留事业体制试点的高校出版社：东北林业大学出版社。

据2007年6月19日黑龙江日报第8版特刊（廉世民 李笑冰 记者王彦）《经济发展的第一工厂 和谐社会的精神家园》报道：东北林业大学是黑龙江省唯一一所教育部直属高校，是黑龙江省四所211院校（哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学）之一。


东北林业大学出版社网址：http://www.nefu.edu.cn/other/cbs/
邮箱:dldcbs@163.com
地址：哈尔滨市和兴路26号（东北林业大学正门对面）
邮编：150040
第三编辑室

电话：0451—82190691 出版社传真0451--82113295

编辑杨秋华
电子邮箱：yangqiuhua1957@163.com

E-mail:yqh@nefu.edu.cn
移动电话： 13149501116


《关注中国教育—商江教育论文合集》目

录



目

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浅谈中国普及9年义务教育的三个主要特征
浅谈制约中国义务教育阶段教科书循环使用的主要因素
浅谈中国基础教育最近15年的毛入学率
浅谈中国新世纪教育经费增长幅度
浅谈中国预算内教育经费与税收的关系
浅谈中国做大教育蛋糕问题
浅谈中国普通高等学校贷款问题
浅谈各级教育行政机关“吃”“分”教育经费问题
浅谈中国农村中小学学生课桌椅问题
浅谈中国教育现代化与财政性教育经费
浅谈中国普通高中择校不是“一团乱麻”
浅谈中国普通高中预算内教育经费
浅谈中国中小学班主任津贴标准
浅谈中国教育系统的职务犯罪案例
浅谈中国高等教育人口比较收入水平将呈下降趋势
浅谈中国财政性教育经费的缺口问题
浅谈中国中小学学生喝“学生奶”问题
浅谈中国高等学校教师出版学术著作
浅谈国家教育部在普通高等学校毕业生就业方面的责任
浅谈中国大学生就业难与普通高校扩招没有必然联系
浅谈中国普通高等学校的工商管理专业
浅谈中国教育系统民事诉讼案例
浅谈中国政府解决拖欠教师工资问题
浅谈中国教师工资比较价位
浅谈中国中小学特级教师待遇问题
浅谈中国教育目前存在的择校问题
浅谈中国发展教育政府必须花钱的理由
浅谈中国公办普通高等学校所谓“衙门化”倾向问题
浅谈中国普通高等教育成本核算问题
浅谈中国普通高校招生考试的改革问题
关于中国高等教育改革的十条可行性建议
浅谈中国现代远程高等教育的发展
浅谈中国师范院校的宏观发展趋势

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浅谈中国高等教育不具备超级市场的特征

[ 2007-5-27 6:23:29 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

浅谈中国高等教育不具备超级市场的特征

大庆广播电视大学 商江

提要：有人把中国的高等教育比喻为超级市场。在实践中，我们对高等教育的特征进行考察，与超级市场的特征进行对比，就会发现，中国的高等教育不具备超级市场的特征。

关键词：中国； 高等教育； 超级市场； 特征；
中图分类号： 文献标识码： 文章编号：

2005年12月22日， 新华网《教育部明确反对教育产业化

逐步提高办学质量》：教育部新闻发言人王旭明今天作客新华网访谈时称，“教育产业化”这个提法从它产生之日起，教育部就旗帜鲜明地表示反对，坚决反对教育产业化的提法。所以反对，是因为教育产业化会毁掉中国的教育。
2005年12月26日，《人民日报》第二版（记者董洪亮）《陈至立:坚持教育公益性不搞“教育产业化”》：国务委员陈至立今天出席教育部2006年度工作会议并讲话。她强调，要坚持教育的公益性，不能搞“教育产业化”。

有人把高等教育比喻为超级市场。我们有必要弄清楚超级市场的定义和内涵。

所谓“超级市场”，应当具备市场的基本特征。
《现代汉语词典》第1036页对市场的解释：（1）市场是商品交易的场所。（2）市场是商品行销的区域。
有人解释“超级市场”，是一种规模、面积都相当大的商店。与《现代汉语词典》第1036页对市场的解释“集中买卖货物的固定场所”相似。
作为“超级市场”，基本特点是，购物者都有权进入市场，购物者与经营者地位平等，一手交钱，一手拿货，交易不受货币以外的附加条件限制。

我们有必要说明，高等教育不具备超级市场的特征。

一、接受高等教育的人受到受教育年限的制约

人所共知，到超级市场购物，一般不检验身份证明，也不看文凭。有行为能力的人，拿着货币就可以购物。接受高等教育就不同了。学校查验身份证，还查验学历证书。学医的还必须是在岗医务工作者。
2005年4月7日，《教育部关于做好2005年普通高等学校招生工作的通知》（教学[2005]
2号）附件《2005年普通高等学校招生工作规定》规定：高级中等教育学校毕业或具有同等学力才具备报名资格；高级中等教育学校非应届毕业的在校生不得报名。
搜狐教育教育观察第60期《2005高考十大关键词》：2005年全国普通高校招生报名人数总计867万人，比去年增加144万人。报考者中，应届普通高中毕业生591万名，占报名总数的68％；应届职业高中毕业生78万，占9％。参加全国统一考试的考生约800万人，占报名总数的92％，其中文史类考生278万人，占35％；理工类考生423万人，占53％；文理综合类考生99万名，占12％。
《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：2004年年末全国总人口为129988万人。根据上述信息计算，平均每万人口报考全国普通高等学校的人数为：
867万人÷129988万人=66.70人

2005年4月30日，深圳特区报（记者 严俊伟 通讯员

廖翊华）《广东：2005年高考报名人数创新高
45万人参考》：从省考试中心获悉：今年全省高考考生总人数再创新高：考生报考总人数45.14万人，其中报考普通高考的考生41.42万人，中等职业学校毕业生报考高等职业学院招生“3＋专业课程技能证书”考试的考生3.7万人。《广东省统计局关于2004年国民经济和社会发展的统计公报》：2004年年末广东省全省常住人口8303.72万人。根据上述信息计算，平均每万人口报考全国普通高等学校的人数为：

45.14万人÷8303.72 万人=54.36人

黑龙江省2005年全国普通高等学校统一招生考试报名工作日前结束，全省总计报名200292人。黑龙江省招生考试办公室有关负责人介绍，今年报名的考生中，理工类为123467人，占总数的61.64%，文史类为54891人，占总数的27.4%，艺术类考生16516人，占总数的8.25%，体育类考生5418人，占总数的2.7%。《2004年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报》：2004年年末黑龙江省全省总人口3816.8万人。根据上述信息计算，平均每万人口报考全国普通高等学校的人数为：

200292人÷3816.8万人=52.48人

2004年，全国高等教育毛入学率21%，今后每年只能增长1个百分点。预计到2020年，全国高等教育毛入学率达到40%。
可以想象，在同龄人口中，只有少数人具备接受高等教育教育的资格条件。多数人拿不到高等教育的入场券。这叫什么市场？叫什么超级市场？

二、接受高等教育的人受到招生计划的制约

人所共知，超级市场的商品比较丰富，可以满足供应。特殊商品中断供应的，可以选择代用品。到超级市场

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浅谈普通高等学校学生学费的四个采分点

[ 2007-5-27 6:23:04 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

浅谈普通高等学校学生学费的四个采分点


大庆广播电视大学 商江


　　提　要：规范化考试的试卷讲究采分点。考生了解采分点，提高解题得分率。应试教育围绕采分点做文章。普通高等学校的学费好比一张考卷，也有采分点。我们讨论普通高等学校的学费问题，也应当围绕采分点做文章。
　　关键词：普通高等学校；学生； 学费；采分点；


　　最近几年，关于普通高校学费问题，社会议论纷纷。有人举例说，城乡居民收入提高幅度落后于学费上涨幅度。学费有人举例说，学费标准是贫困农民收入的多少倍。种种说法，无非是想证明大学的学费高，超过了城乡居民的承受能力。

　　我认为，在普通高校学费问题上，主要有四个采分点，即，普通高等学校该不该收学费？普通高等学校按什么比例收学费？普通高等学校按什么标准收学费？普通高等学校怎样收学费？

　　一、普通高校学生学费是政策和法律规定的
　　普通高等学校该不该收学费？这是普通高校学费问题的第一个采分点。

　　普通高等学校向学生收取学费是有政策和法律依据的。

　　１９８５年５月２７日《中共中央关于教育体制改革的决定》(中发【1985】12号)第四部分“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权” 要改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度。改变高等学校全部按国家计划统一招生，毕业生全部由国家包下来分配的办法，实行以下三种办法：

　　（一）国家计划招生。要做好发展高等教育的总体规划和人才需求的中长期预测，切实改进招生计划工作，努力克服招生计划同国家远期和近期需要脱节的状况。这部分学生的毕业分配，实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度。为了保证边远地区及工作环境比较艰苦的行业能分配到一定数量的毕业生，应按国家招生计划的一定比例实行定向招生，到这些地方工作的毕业生待遇从优。为了保证国防的需要，要为人民解放军培养一定数量的毕业生。

　　（二）用人单位委托招生。为了鼓励学校挖掘潜力多招学生，为了更好满足社会对人才的需求，近年来行之有效的用人单位委托学校培养学生的制度，要继续推行和逐步扩大，使之成为国家招生计划的重要补充。委托单位要按议定的合同向学校交纳一定数量的培养费，毕业生应按合同规定到委托单位工作。

　　（三）还可以在国家计划外招收少数自费生。学生应交纳一定数量的培养费，毕业后可以由学校推荐就业，也可以自谋职业。

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　　1993年2月26日中共中央国务院发布《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）(48)“筹措教育经费的主要措施”：提高非义务教育阶段学生学费标准，同时按不同情况确定义务教育阶段学校杂费收费标准。学费和杂费收取标准和办法，由省、自治区、直辖市政府和直接管理学校的中央业务部门考虑群众承受能力确定。要加强收费管理，严禁乱收费。要创造条件，鼓励和支持学生参加勤工俭学，对家庭确有困难的学生，可减免学杂费或提供贷学金。

　　1994年7月3日国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见.（国发[1994]39号）（十六）“积极推进高等学校和中等专业学校、技工学校的招生收费改革和毕业生就业制度的改革，逐步实行学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制度。1997年大多数学校按新制度运作，2000年基本实现新旧体制转轨。” 学生实行缴费上学制度。缴费标准由教育行政主管部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长承受能力因地、因校（或专业）确定。原则上同一学校（或专业）实行同一种收费标准。不应以收取高额学费而降低录取标准。国家建立各种专项奖学金或定向奖学金，奖励品学兼优的学生和报考国家重点保证的某些学科、师范院校及特殊的、条件艰苦的专业和志愿到边远地区工作的学生。急需毕业生的部门、地区或企事业单位也可设立专项奖学金或定向奖学金。国家对家庭经济困难的学生设立贷学金。学生缴费上学制度改革尚在试行阶段，只适用于新入学的学生，原来已在校的学生仍实行老办法。

　　《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过， 1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布，自1995年月1日起施行）第二十九条第5款规定：学校及其他教育机构应当履行“遵照国家有关规定收取费用并用公开收费项目”的义务。
　　《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年８月２９日通过，1998年8月29日中华人民共和国主席令

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教育绝不是贫困的原因

[ 2007-5-27 6:22:40 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

教育绝不是贫困的原因

大庆广播电视大学

商江


提要:教育可以提高劳动者的素质，提高劳动生产率。教育可以提升劳动者的社会地位，增加劳动者的收入。国家实行义务教育只能量力而行。国家对非义务教育成本实行监审，可以减轻受教育者的经济负担。教育绝不是贫困的原因。
关键词：教育；绝不是；贫困；原因；

最近，有媒体新闻标题有“因教致贫”的提法。引起了社会广泛关注。媒体把“教育”与“贫困”联系在一起，构成了因果关系。
2004年12月24日，燕赵都市报《供孩子读书就像赌博

吉林农户因教致贫》：在洮南市等吉林省其他地方的部分农村，都有类似于家这样“因教致贫”的情况。
2005年5月16日，工人日报（朱四倍）《因教致贫考大学之鸡肋》：笔者以为，关注弱势群体利益，建立有效补偿机制，是解决“因教致贫”的必然选择。按照罗尔斯“不均等地对待不同者”的公平原则，对不同需求的群体所投入的资源，应有所区别。为体现公平的理想，教育资源的分配应优先考虑物质条件上较为欠缺的人群。这是维持社会正常流动，保障社会安全、和谐运行的必要条件。
2006年2月9日《华南新闻》第二版（吴钩）《主题：

教育致贫，导致更加不平等》：日前，零点调查与指标数据共同发布了《2005年中国居民生活质量指数研究报告》，结果显示：教育花费成为城乡居民致贫的首要原因，“缺乏知识和技能”则是城乡居民对挣不到钱的一致归因之一。这一调查结果透露出一个发人深省的信息：即教育机制可能正在成为制造贫困“世袭化”而不是弥合贫富差距的机制。
2006年4月13日，新京报（作者：刘擎）《教育致贫：中国的“超发达现象”》：经济学家常常以一些数据指标来衡量一个社会的发展水平。比如，在社会统计的平均水平上，如果家庭用于食物方面的支出在其收入中所占的比例（所谓“恩格尔系数”）越高，那这个社会就越是“欠发达”。相反，如果家庭在教育文化方面的开支比例越高，那么这个社会就越是发达。在所有发达国家的统计中，家庭用于子女教育的开支都不超过家庭收入的10%；但看一看我们的相关指标，高得异乎寻常，甚至将发达国家“远远甩在了后面”：根据最近零点调查与指标数据共同发布的《2005年中国居民生活质量指数研究报告》的数据，在中国农村的家庭中，子女教育所用的开支占了家庭收入的32.6%；而在城市和小城镇家庭中，这个指数分别为25.9%和23.3%.（《中国青年报》2月8日
）中国仍然是一个发展中国家，却在家庭教育支出上表现出一种“超发达现象”。教育花费已经成为中国城乡居民致贫的首要原因。
2006年9月11日，中国青年报《教育产业化高歌猛进

很多家庭因教致贫》：迅速增长的教育支出带来了一个最直接的后果——很多家庭因教致贫。
2006年12月6日，新华网(记者张晓晶)《高中教育致贫现象突出严重影响教育公平》：在我国，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费不低，而助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，尤其是对于部分经济困难家庭体现得更为明显，甚至出现因学致贫、因贫失学现象，严重影响了教育公平的实现。

教育真的成了致贫的原因吗？媒体有不同的声音。

凤凰网论坛：http://blog.phoenixtv.com/user2/szbj ... 06/168852.html
有“独行者”的文章《慎提“教育致贫”》冷静思考一下，“教育致贫”的说法实在不够严谨，而且很容易混淆视听、误导受众。“教育致贫”的提法需要慎重，媒体在这方面更要注意。把家庭致贫的责任简单地归于教育本身，而不是帮助公众认识问题背后的深层次原因；这样的结论还会助长时下有所抬头的“教育无用论”、“读书无用论”之风，破坏教育正面积极的价值。
教育果真是导致贫困的原因吗？我们可以深入探讨，以理服人。
《现代汉语词典》第564页对“教育”的解释：①培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，主要是指学校对儿童、少年、青年进行培养的过程。②教导，启发。
《现代汉语词典》第868页对“贫”的解释：①穷（跟‘富’相对）；②缺少；不足。
《现代汉语词典》第927页对“穷”的解释：①缺乏生产资料和生活资料；没有钱。
原因是造成某种结果或引起另一件事情发生的条件。
结果是在一定阶段，事物发展所达到的最后状态。
从以上的解释，可以看出，无论是从“进行培养的过程”的角度还是“教导，启发”的角度看，教育绝不是贫困的原因。

一、教育可以提高生产率

2003年2月14日，中国青年报（记者郭蓝燕 刘万永
原春琳）《我国首次公布“中国教育与人力资源问题报告”》：昨天，教育部公布了“中国教育与人力资源问题报告”。资料显示，我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人

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浅谈中国教育不能产业化的理由

[ 2007-5-27 6:22:17 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

浅谈中国教育不能产业化的理由
大庆广播电视大学 商江
内容提要：产业化是指生产物质财富或精神财富的行业转变为产业的性质和状态。教育是公益事业，性质已经十分明确。提出教育产业化的口号，其目的是改变教育的性质。我们应当用事实充分说明，教育不能产业化，防止造成理论上的混乱，避免对教育事业造成损害。
关键词：教育； 产业化； 理由；
中图分类号： 文献标识码： 文章编号：

2004年3月1日中新网电 中国教育部部长周济日前指出，现阶段中国教育事业的发展要反对“教育福利化”和“教育产业化”两种倾向。
教育部部长周济强调必须现阶段还必须坚持教育的公益性原则。他指出，教育发展要以政府投入为主，应加强政府发展教育的责任，使教育成为政府一项最重要的工作。“‘教育产业化’、‘学校公司化’的观念和搞‘公办新机制’、卖公办学校的做法，不符合完善社会主义市场经济体制要求，必须坚决制止”。
教育为什么不能产业化？需要从理论上说明。
教育产业化只能在市场经济条件下局部试验。2005年8月15日光明网—新京报《我经济市场化程度达73.8% 欧美不认同有失公正》：受商务部公平贸易局委托的一项最新研究显示，中国经济市场化的深度与广度都在不断增强。2003年中国经济市场化程度为73.8％，而2001年为69％。北师大经济与资源管理研究所所长李晓西说，中国经济市场化程度已超过市场经济临界水平（60％），毫无疑问地属于发展中的市场经济国家。中国经济自由度指数已超过许多被欧美承认为市场经济国家的转型国家或发展中国家。到目前为止，已有40多个国家相继承认中国的市场经济地位。
我们可以把教育看作是社会劳动力再生产的重要组成部分。产业化需要对产品的生产、经营、销售等环节进行成本管理，精确计算。而教育生产的全过程，从成本角度看，几乎都是粗放的。
初步分析，主要原因有10个粗放：
一、国家教育发展目标反映的教育规模粗放
国家教育部文件披露的2010年教育事业发展主要目标是：全面普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，职业教育和成人教育有更大发展，人口中接受高等教育的比重接近中等发达国家水平，各级各类学校办学条件有较大改善，质量和效益明显提高。具体发展目标是：青壮年文盲率降低到1％左右，成人识字率提高到90％以上，通过学文化和学技术相结合巩固扫盲成果。小学在校生保持在1.3亿人左右，初中达到6300万人，初中入学率达到95％左右，在占人口约95％的地区普及九年义务教育。3—5周岁幼儿毛入园（班）率达到55％。高中阶段各类学校在校生增加到3500万人左右，入学率达到50％以上。普通高中在校生达到1400万人，中等职业学校在校生达到2100万人。高等学校在校生增加到950万人左右，每10万人口在校生学生数达到700人，毛入学率达11％左右。研究生培养规模达到30—35万人，每年授予硕士、博士学位人数达到10万人以上。进一步发展各种类型的职前、职后培训和继续教育，基本形成学历教育和非学历教育并重，不同层次教育相衔接，职业教育和普通教育相沟通的职业教育制度和体现终身教育特点的现代社会教育体系。
为了适应教育发展需要，在本世纪末要使财政性教育支出达到国民生产总产值的4％，到2010年进一步提高，达到一般中等发达国家水平。这是实现教育发展目标的基本条件。各级政府要从实施科教兴国战略目标出发，制定筹措教育经费的条例或办法，进一步增加教育投入，确保各级政府财政预算中的教育拨款高于财政经常性收入的增长，使在校生生均教育经费和生均公费经费逐步增长。进一步发展和完善以各级政府财政拨款为主，辅之以征收教育税费、收取非义务教育阶段学杂费、发展校办产业、鼓励社会捐资、集资和设立教育基金等渠道筹措教育经费体制，使教育经费投入有较大增加。
从国家教育部文件披露的2010年教育事业发展主要目标中，无法知道教育经费总量和受教育人口总量及人均教育经费数量，无法计算教育运行成本。
教育事业长期处于供不应求的局面，呈现具有垄断色彩的卖方市场特征。只有在供需平衡的基点上，才可以考虑市场运作。
二、国家对教育事业的投入粗放
教育事业属于公益事业。国家用于公益事业的经费保障能力依赖于国家综合国力。通常情况下，发展中国家财政性教育经费占国内生产总值的4%。我国人口众多，处于社会主义初级阶段，各方面都急需钱，能提供给教育部门的国家财政性教育经费占国内生产总值的比例多年未达到4%。今后，每年增长的幅度难于确定。全国受教育人口2亿人以上。属于穷国办大教育。在基本实现普及九年义务教育的同时，又确定了实现高等教育大众化的目标，必然推动和高中教育发展。教育规模逐步扩大，摊子越铺越大，但是教育经费的供给难于同步增长。有人大代表在议案中建议，义务教育年限可作适当调整，在明确9年义务教育的同时，还要逐步推行12年制

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浅谈逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%

[ 2007-5-27 6:21:54 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

浅谈逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%

大庆广播电视大学生 商江

提要：《中国教育改革和发展纲要》要求“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到４％”。进入21世纪以后，政府再次明确提出，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。我们探讨实现这一目标的可行性。

关键词：逐步；财政性教育经费； 国内生产总值； 比例；

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)
到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务包括“基本公共服务体系更加完备”，
实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。“三、坚持协调发展，加强社会事业建设”
(四)坚持教育优先发展，促进教育公平。明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第七篇“
实施科教兴国战略和人才强国战略” 第二十八章 “优先发展教育” 第四节“
加大教育投入”：
保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。

可以说，以上两个纲领性文件所说的“逐步使全国财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”，是中国政府的庄严承诺。

我们探讨实现中国政府的庄严承诺的可行性。


一、预计2006年—2020年中国国内生产总值

《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》：初步核算，2005年全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。
2006年8月31日，新华社(记者 刘铮
姜雪丽)

《去年GDP增长率由百分之九点九修订为百分之十点二》：国家统计局发布的公告称,经初步核实,2005年中国GDP现价总量为183085亿元,按可比价格计算,比上年增长10.2%。
2006年12月9日，新华社(记者刘铮)
《今年中国GDP突破20万亿》：国家发展和改革委员会主任马凯9日表示，今年中国国民经济继续保持平稳较快发展的良好态势，预计全年国内生产总值将突破20万亿元，同比增长10.5%。
2006年12月11日，新华网（记者　王传真）《厉以宁：中国经济增速可维持20年
奥运后不滑坡》：著名经济学家厉以宁日前在深圳发表了题为“中国经济走向”的演讲。他指出，中国经济保持7％的增长速度至少可维持15到20年，奥运会后经济不会滑坡。
2006年12月14日，中国经济网《美国专家预测2020年中国将与美国形成两极体制》：2001年就任，领导查塔姆研究所(Chatham
House)已经有6年时间的所长布尔默-托马斯面临今年年末的卸任，在6日的告别演讲中，提出了这样的预测。如果考虑到目前的增长趋势，中国在往后10多年之后，以购买力为准，据推测将成为世界最大GDP国家，最大外汇储备国。
根据以上信息，预计2006年—2020年中国国内生产总值如下：
预计2006年中国国内生产总值为：183085亿元×110.5%=202308.925亿元
以后各年度均按增长7%预测。实际上可能超过这些指标。
预计2007年中国国内生产总值为：202308.925亿元×107%=216470.55亿元
预计2008年中国国内生产总值为：216470.55亿元×107%=231623.49亿元
预计2009年中国国内生产总值为：231623.49亿元×107%=247837.13亿元
预计2010年中国国内生产总值为：247837.13亿元×107%=265185.73亿元
预计2011年中国国内生产总值为：265185.73亿元×107%=283748.73亿元
预计2012年中国国内生产总值为：283748.73亿元×107%=303611.14亿元
预计2013年中国国内生产总值为：303611.14亿元×107%=324863.92亿元
预计2014年中国国内生产总值为：324863.92亿元×107%=347604.40亿元
预计2015年中国国内生产总值为：347604.40亿元×107%=371636.71亿元
预计2016年中国国内生产总值为：371636.71亿元×107%=397972.28亿元
预计2017年中国国内生产总值为：397972.28亿元×107%=425830.34亿元
预计2018年中国国内生产总值为：425830.34亿元×1

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浅谈中国公办普通高等学校不会破产的主要理由

[ 2007-5-27 6:21:35 | 作者:dqddsj | 出处:原创 | 天气:晴 ]

浅谈中国公办普通高等学校不会破产的主要理由

大庆广播电视大学 商江

提要：中国的公办普通高等学校举办者是国家。中国政府有能力举办高等学校，随着经济的发展，中国公办普通高等学校的经费将逐步增长，中国政府对公办普通高等学校实施有效的监督和管理，中国的公办普通高等学校不具备破产的条件。

关键词： 中国;

公办; 普通高等学校; 不会破产; 主要理由;


最近，我在网上看到有的文章把中国的高等学校与“破产”联系在一起。
2005年12月22日，中国证券报（记者申屠青南）《社科院社会蓝皮书提醒 注意高校贷款金融风险》：中国社科院昨日发布的2006年社会蓝皮书提醒，高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。据不完全统计，目前我国公办高校向银行贷款达1500亿－2000亿元，由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。为了预防这一金融风险的扩大，建议提高国家财政性教育经费的投入，规范地方政府和高校管理者的行为，同时银监会要加强对商业银行高校教育贷款行为的监管。
2006年2月13日，《董事会》（江苏董事会文化传媒有限公司地址：南京市高云岭56号）（陈茜）《盲目扩张的危险:我们的大学会倒闭吗》：在未来几年中，大学的破产或者债务重组将是高概率事件。
2006年6月28日，：燕赵都市报 （作者：马国川）《有多少大学正在破产？》：东南沿海有一所高校，伴随着还贷高峰的到来，由于贷款额度太高，已没有还贷能力，在地方政府的调解下，以“置换”的方式，转到另外一所大学门下，改换了门庭。如果严格按照财务制度核算，这所大学其实已经破产了！
2006年9月8日， 新华网(张先国茆琛)《高校“负债运行”问题突出　盲目扩张酿苦果》：目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。
2006年11月15日，中国财经报（何建红）《05我国高校贷款总量约在1500亿至2000亿元》：扩建带来的巨额贷款已成为困扰整个高校发展的一个严峻考验。一些业内人士声称：按照严格的财务核算制度，一些高校其实已经破产。
2006年12月18日，中国证券网-上海证券报（姜榕）《高校盲目扩张陷于危机 地方政府难辞其咎》：从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。但是，由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。有的高校甚至连利息都难以承受。据悉，中国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元。有业内专家指出，按照严格的财务核算制度，一些高校其实已经破产。
《现代汉语词典》对“破产”的解释：①在资本主义社会债务人不能偿还债务时，法院根据本人或债权人的申请，作出裁决，把债务人的财产变价依法归还各债主，其不足之数不再偿还。②丧失全部财产。③比喻事情失败（多含贬义）。
《中华人民共和国企业破产法 》(2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，中华人民共和国主席令第五十四号发布，自2007年6月1日起施行) 是我国破产法律制度的主要法律依据，其适用范围是全民所有制企业。非全民所有制并取得法人资格的企业破产，按《中华人民共和国民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序执行。我国破产法规定，企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依本法规定宣告破产。可见，在我国“不能清偿到期债务”，是法定的企业破产原因和条件。就全民所有制企业而言，还必须是其经营管理不善造成严重亏损所致。因政策性亏损或者上级主管部门错误的行政干预、价格政策变化等原因，使企业不能清偿到期债务的，一般由国家按计划在一定范围内给予补贴，不会产生破产问题。破产是指债务人不能清偿到期债务时，为了所有债权人的利益，将债务人的全部财产按一定顺序和比例公平地偿还给债权人。

“破产”的重要特征是“债务人不能偿还债务”。从这一特征来看，中国的公办普通高等学校不具备破产的条件。（实际上，公办高等学校属于事业单位，不应用“破产”概念）

一、中国政府有能力举办公办高等学校

《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布，自1995年9月1日起施行）第七章“教育投入与条件保障” 第五十三条规定：国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。
《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务第委员会第四次会议通过，1998年8月29日中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年1月1日起施行）第七章“高等教育投入和条件保障”第六十一条规定：高等学校的举办者应

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